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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)心理援助熱線技術(shù)指南(試行)的通知
國衛(wèi)辦疾控函〔2021〕?15號
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委:
心理援助熱線在處理心理應激和預防心理行為問題上發(fā)揮著重要作用。為指導各地進一步加強和規(guī)范心理援助熱線建設(shè),推動全國熱線服務高質(zhì)量發(fā)展,我委組織制定了《心理援助熱線技術(shù)指南(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請參照執(zhí)行。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年1月8日
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(信息公開形式:主動公開)
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心理援助熱線技術(shù)指南(試行)
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心理援助熱線(以下簡稱熱線)具有及時性、匿名性、自控性、經(jīng)濟性、方便性等優(yōu)勢,能夠不受時間和地域限制,隨時為公眾提供幫助。熱線作為一種行之有效且相對方便實用的方式,已成為向公眾提供心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預的重要途徑,在處理心理應激和預防心理行為問題上發(fā)揮著積極作用。為規(guī)范熱線建設(shè),推動熱線發(fā)展,特制定本技術(shù)指南。
一、熱線服務概述
(一)熱線服務目標
為有心理困擾的來電者提供有針對性的心理健康教育;為有情緒沖突的來電者提供情緒疏導;為處于危機狀態(tài)的來電者提供心理支持,幫助高危來電者穩(wěn)定情緒以降低自殺風險;為有需要的來電者提供精神衛(wèi)生相關(guān)知識和精神衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)信息,引導其尋求專業(yè)治療,維護心理健康。
(二)熱線服務對象
1.有一般心理問題的個體;
2.處在心理危機狀態(tài)的個體;
3.有自殺風險的個體;
4.尋求精神衛(wèi)生相關(guān)知識的個體。
(三)熱線服務原則
?堅持公益、專業(yè)、規(guī)范、便捷的服務原則。
(四)熱線服務要求
1.配備熱線設(shè)備,加強部門聯(lián)動。熱線機構(gòu)要設(shè)置獨立且固定的熱線接聽場所,環(huán)境獨立、安靜,空間寬敞,至少安排2個坐席,每個坐席空間不小于4m2,配備專用的熱線接聽、記錄、轉(zhuǎn)接、錄音、存儲等設(shè)備。有條件的熱線,可與當?shù)毓病⒚裾?、醫(yī)療機構(gòu)等建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動機制。
2.加強日常管理,規(guī)范熱線服務。熱線機構(gòu)要規(guī)范業(yè)務資料的采集、記錄和保存,制定熱線電話登記、處理記錄及評估表格,保存期限至少3年。定期總結(jié)熱線來電情況,并向熱線所屬機構(gòu)的上級主管部門匯報。遇到涉及公共安全等方面的重要來電,及時向熱線所屬機構(gòu)負責同志匯報,經(jīng)綜合風險研判后向?qū)俚毓矙C關(guān)等部門報告。熱線機構(gòu)要定期對熱線咨詢員的工作進行評價考核,公布來電者投訴和反饋渠道。
3.重視人文關(guān)懷,預防職業(yè)倦怠。熱線機構(gòu)要創(chuàng)建良好的工作環(huán)境,合理安排熱線值班,保障熱線咨詢員勞逸結(jié)合。加強對熱線咨詢員的心理健康促進工作,預防職業(yè)倦怠。
4.開展培訓督導,提升服務質(zhì)量。熱線機構(gòu)要定期對熱線咨詢員開展培訓和督導,提升熱線咨詢員的服務能力,規(guī)范熱線咨詢員的服務流程,推動熱線專業(yè)化、標準化建設(shè)。
二、熱線咨詢員管理及要求
(一)熱線咨詢員專業(yè)要求
熱線咨詢員需具備相關(guān)心理專業(yè)背景和資質(zhì),可由精神科醫(yī)護人員、心理治療師、心理咨詢師、有心理學背景的教師及社會工作者等人員組成。熱線咨詢員需要掌握熱線服務基本理論和技能、熱線接聽技能、服務倫理要求等;需要掌握危機干預的基本理論,能夠識別常見精神心理問題和危機狀態(tài),具備處理心理應激問題的能力,及時對高危人員進行危機干預或轉(zhuǎn)介。
熱線咨詢員上崗前需接受相關(guān)培訓,包括熱線倫理規(guī)范和工作守則、心理危機干預的基本理論和干預技術(shù)、常見精神心理問題的識別與處理、熱線接聽流程、熱線咨詢基本技能、熱線咨詢相關(guān)評估要素和特殊來電處理等。
(二)熱線咨詢員倫理要求
1.隱私保密原則。充分尊重來電者的隱私權(quán),未經(jīng)來電者知情同意,嚴禁將來電者的個人信息、求詢問題及相關(guān)信息透露給第三方,不可利用上述信息謀取私人利益。下列情況為保密原則的例外:發(fā)現(xiàn)來電者有傷害自身或他人的危險;不具備完全民事行為能力的未成年來電者稱受到性侵犯或虐待;發(fā)現(xiàn)來電者罹患致命的傳染性疾病且有危及他人的嚴重風險;法律規(guī)定需要披露的其他情況。
2.客觀公正原則。以公正的態(tài)度尊重和接納每一位來電者,盡量保持中立、不評判,防止自身潛在的偏見、能力局限、技術(shù)限制等導致的不適當行為。
3.工作關(guān)系原則。建立良好的專業(yè)工作關(guān)系,不向來電者透露個人姓名、聯(lián)系方式等信息,不與來電者建立專業(yè)服務以外的關(guān)系,不將來電者轉(zhuǎn)介給自己利益相關(guān)人。
4.知情同意原則。來電者對所接受的熱線服務有知情同意的權(quán)利,在熱線宣傳中應向公眾告知有關(guān)熱線資質(zhì)、服務范圍、服務時間等信息。如果熱線機構(gòu)要求錄音,在接線開始時應有前置語音說明,或熱線咨詢員開始服務時明確告知來電者。
5.專業(yè)勝任力原則。咨詢員應在專業(yè)勝任力范圍內(nèi)提供熱線心理服務,及時、準確、科學地傳播相關(guān)信息。在面對應急或突發(fā)事件時,及時恰當?shù)剡M行處理,不得違反相關(guān)職業(yè)守則,不可隱瞞或弄虛作假。
(三)熱線咨詢員職責
熱線咨詢員要按熱線管理要求收集并記錄來電相關(guān)信息,向來電者提供準確、有效的信息,提供規(guī)范的心理疏導和危機干預服務,必要時為其推薦其他適當?shù)那笾Y源或服務。熱線咨詢員要遵守熱線規(guī)章制度和工作安排,定期接受崗位培訓和督導,遵守心理熱線服務倫理要求。
三、熱線干預實施
常見的熱線來電類型包括一般情緒困擾來電、有自殺風險來電、特殊來電等。針對不同類型的來電,按照不同的接聽流程完成每次熱線干預服務,促使熱線服務高效且有針對性。為合理利用熱線服務資源,如來電是為他人咨詢或咨詢其他信息的,要控制在一定時間范圍內(nèi),接電時間不宜過長。????
(一)一般來電干預流程
一般情緒困擾來電接聽流程分為5個階段,一般可在30-50分鐘內(nèi)完成來電咨詢。
1.?初始階段。此階段主要任務是與來電者建立良好的咨詢關(guān)系,了解來電目的,并收集相關(guān)信息,如性別、年齡、學習經(jīng)歷、工作情況、婚姻狀況、既往心理問題就醫(yī)情況等。熱線咨詢員使用統(tǒng)一問候語開始咨詢服務,如“您好,XXX心理援助熱線”。
2.?情緒舒緩與問題澄清階段。此階段主要任務是了解來電者的困擾,提供情感支持。熱線咨詢員要幫助來電者宣泄不良情緒,評估危機狀態(tài),并做出風險判斷??赏ㄟ^來電者的語音、語調(diào)、語速、呼吸、言語的流暢性等,輔助評估其危機狀態(tài)。
3.確定主要問題及咨詢目標階段。此階段主要任務是明確來電者的主要困擾和需求,通過與來電者一起梳理問題清單,討論需要優(yōu)先解決的問題,明確本次咨詢的目標。
4.解決問題階段。此階段主要任務是激發(fā)來電者解決問題的動機與動力,與來電者一起制定解決問題的方案。了解來電者解決困境的既往經(jīng)驗、內(nèi)外部資源,探索問題解決中存在的障礙,促使來電者專注此時此刻,尋找到解決自身困境的方法和途徑。
5.總結(jié)及結(jié)束。此階段主要任務是對整個來電進行總結(jié),尤其是對來電者決定要采取的行動進行歸納總結(jié)??梢哉垇黼娬呖偨Y(jié)來電中討論的主要內(nèi)容,熱線咨詢員對重要內(nèi)容進行補充和強調(diào)。在結(jié)束來電時,熱線咨詢員要表達對來電者積極解決問題的能力充滿信心,并給予真誠的祝福。此外,要詢問來電者對本次熱線咨詢的反饋與評價,以及咨詢目標的達成情況。
(二)有自殺風險來電的干預流程
如果來電者流露出較強的負面情緒(如痛苦、絕望、抑郁、焦慮等),熱線咨詢員要對來電者進行自殺風險的研判;如評估為高危來電者,立即進行危機干預。自殺風險包括對自殺想法、自殺計劃、自殺未遂史和親友自殺史等的評估,評估時要表現(xiàn)出專業(yè)、自然、冷靜。
1.可以通過直接詢問來電者是否想到過自殺,來了解其自殺想法,如果來電者給予肯定回答,接下來可對自殺想法的強度和絕望感進行量化評估(見附件1)。
2.如果來電者表示有自殺想法,熱線咨詢員要繼續(xù)評估其是否有自殺計劃,并詳細了解自殺計劃實施的即時性和自殺方法的致死性,如了解來電者計劃服用什么藥物自殺?現(xiàn)在手里有何種藥物用于自殺?持有藥物數(shù)量等?
3.詳細詢問來電者既往是否有過自殺行為,并了解其親友是否有自殺情況?
4.如評估來電者有高度自殺風險,熱線咨詢員需要根據(jù)來電者具體情況,快速反應,提供個體化的心理危機干預。原則上,高危來電處理如遇特殊情況可適當延長咨詢時間,但不宜過長。
5.對于有自殺想法和自殺行為的來電者,熱線咨詢員在結(jié)束干預前,需要告知來電者可能會再次出現(xiàn)自殺的想法,指導其正確看待這種情況;教授其識別自殺預警信號,指導其尋求內(nèi)部和外部資源,將可以為其提供幫助的人員姓名和電話寫下來,提供醫(yī)療機構(gòu)信息,以備急用;引導來電者到醫(yī)療機構(gòu)接受專業(yè)診療或心理干預服務,幫助應對自殺想法和沖動。
6.熱線咨詢員要對高危來電的相關(guān)情況進行記錄備案,做好交接工作,并進行隨訪。在與來電者協(xié)商同意后,可在本次來電后24小時內(nèi)進行隨訪,評估來電者的情緒變化、痛苦程度、希望感程度、自殺危險程度、安全狀態(tài)和生存質(zhì)量等。如仍是高危狀態(tài),要繼續(xù)開展危機干預,必要時重新預約高危隨訪。有條件的熱線可根據(jù)來電者情況增加隨訪頻次,了解來電者心理狀況的變化(見附件2)。
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(三)特殊來電的干預
1.沉默來電。沉默來電主要是指來電者接通電話后沒有任何言語,但在電話那端可能有聲音(如喘息或哭泣的聲音);對熱線咨詢員的鼓勵、邀請無任何反應,或可能給予簡單的回應,如敲話筒等。干預步驟如下:
第一步,向來電者問候之后,等待來電者的回應,如無回應,保持短時間的沉默。
第二步,對來電者表達關(guān)心,并表示愿意提供幫助,告訴來電者熱線服務的保密原則,啟發(fā)和鼓勵來電者進行回應。如來電者給予回應,按一般來電干預流程接聽來電。
第三步,在等待2分鐘后,如來電者仍處于沉默狀態(tài),禮貌地告知即將結(jié)束本次來電,歡迎其隨時再次來電。
2.閑聊來電。閑聊來電主要指來電者無談話的主題,言語隨意,希望熱線咨詢員陪他聊天。干預步驟如下:
第一步,澄清來電者來電目標,判斷是否為閑聊電話。在沒有明確為閑聊來電前,要按一般來電處理。
第二步,嘗試澄清、聚焦來電者的困擾或感受。
第三步,評估來電者談話的內(nèi)容和情感是否匹配。
第四步,如沒有明確心理困擾問題,告知來電者熱線服務范圍,禮貌結(jié)束電話。
3.性騷擾來電。性騷擾來電主要指來電者想通過談論性的問題,讓熱線咨詢員卷入他的性幻想之中,從而獲得性生理或心理上的刺激和滿足。干預步驟如下:
第一步,在明確為性騷擾來電前,按照一般來電處理。
第二步,如來電者話題總是聚焦在性困擾,不能確定是否為騷擾電話,熱線咨詢員可以嘗試聚焦性困擾對來電者心理和生活造成的影響。
第三步,如來電者交流話題總是嘗試描述與性有關(guān)的細節(jié),則告知其熱線服務范圍和宗旨,并告知即將結(jié)束通話,立即掛斷電話。
4.反復來電。反復來電主要指在一周內(nèi)頻繁撥打熱線5次以上,來電者反復訴說同一問題,并顯示出不愿改變或無法改變現(xiàn)狀的態(tài)度,且沒有自殺或自傷危險。干預步驟如下:
第一步,結(jié)合來電者的情況,為來電者制定反復來電的管理規(guī)定。將管理規(guī)定告知來電者,如限制其每周來電一次,每次通話時間控制在15-20分鐘,并鼓勵其遵守。
第二步,每次接聽來電時,均評估來電者當下的自殺危險。
第三步,如來電者無自殺風險,按照一般來電干預流程進行;如有自殺風險,進入有自殺風險來電的干預流程。
5.精神障礙患者來電。干預步驟如下:
第一步,識別來電者的來電目的。
第二步,引導來電者舒緩情緒,進行自殺風險評估。
第三步,當來電者可以進行有效交流時,按熱線的一般接線程序進行。要將談話內(nèi)容聚焦在生活中遇到的問題上,給予適當?shù)母深A。不要將談話內(nèi)容聚焦在精神病性癥狀上,重點討論精神病性癥狀給來電者帶來的影響和感受,并與來電者一起研究減少影響的方法。
第四步,為來電者提供精神衛(wèi)生相關(guān)知識。如有需要,建議其到??漆t(yī)療機構(gòu)進一步診療,并提供相關(guān)轉(zhuǎn)介信息。
四、熱線服務技術(shù)要素
熱線服務要遵循一般心理援助服務的基本技術(shù)要求,主要包括:傾聽、反饋、沉默、穩(wěn)定、聚焦和問題解決。
(一)傾聽
熱線咨詢員要專注地傾聽來電者的傾訴,設(shè)身處地體驗其經(jīng)歷和感受,并給予反饋。不評判來電者的想法、感受和行為,認可和接納來電者的情感體驗,使其感到被理解、被重視、被關(guān)心。在此過程中,可通過總結(jié)、澄清、釋義等技巧準確收集來電者的信息,了解來電者的問題,理解其真實想法和感受,并將這些反饋給來電者。
(二)反饋
熱線咨詢員通過重述來電者所說的話,向來電者反饋其對來電者傾訴內(nèi)容和情感的理解,傳遞出對來電者的尊重與理解,幫助來電者從另一個角度看待其內(nèi)心想法。當來電者表述不明,或為進一步深入了解來電者的情感體驗,可就來電者的某個觀點或話題進行詢問和澄清。
(三)沉默
在熱線咨詢中可適時使用沉默技術(shù),使來電者有時間去整理思緒或平復心情,也為熱線咨詢員提供時間去思考接下來溝通方向或如何回應來電者。使用此項技術(shù)時,要注意沉默時長,不要讓來電者感到被拒絕和困惑。
(四)穩(wěn)定
當來電者情緒波動較大時,熱線咨詢員溝通的聲音要溫柔而堅定,語速不宜過快,語調(diào)關(guān)切而平和。通過一定的方法轉(zhuǎn)移來電者注意力,引導其放松心情、穩(wěn)定情緒,增強來電者的安全感和控制感。
(五)聚焦
當來電者傾訴的話題過于寬泛、發(fā)散,熱線咨詢員要及時通過聚焦技術(shù),幫助來電者將話題聚焦于某個其最關(guān)注的問題或?qū)ζ溆绊懽畲蟮膯栴},并進行深入探討。在每次來電中,重點集中解決一個問題。
(六)問題解決
熱線咨詢員可按照問題解決的策略,與來電者一起解決其認為最需要解決的問題。問題解決技術(shù)的步驟包括:確定一個問題并將其拆分為多個小問題;選擇其中一個小問題進行處理;設(shè)定目標,確保目標的具體、可測量、可實現(xiàn)、有關(guān)聯(lián)性和限時性;頭腦風暴制定多個解決方案;進行利弊分析,確定最佳解決方案;執(zhí)行最佳解決方案;評估方法的有效性,如果效果不佳,更換其他解決方案。
附件:
國家衛(wèi)生健康委關(guān)于應用“12356”全國統(tǒng)一心理援助熱線電話號碼的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委:
為健全社會心理服務體系,向人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的心理健康服務,我委協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部設(shè)置“12356”作為全國統(tǒng)一心理援助熱線電話號碼。為推進該號碼在全國范圍內(nèi)使用,現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、各地衛(wèi)生健康行政部門要積極協(xié)調(diào)地方通信管理局和電信、移動、聯(lián)通、廣電等電信運營商,對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康行政部門主管的現(xiàn)有心理援助熱線號碼進行調(diào)整,力爭在2025年春節(jié)或元旦前后投入運行,確保于2025年5月1日0時前,實現(xiàn)撥打“12356”電話號碼接通心理援助熱線的功能。
二、各地衛(wèi)生健康行政部門要加強組織領(lǐng)導,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對熱線建設(shè)提供必要支持,指導轄區(qū)內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門持續(xù)推進心理援助熱線建設(shè)。原則上每個設(shè)區(qū)的市(含直轄市、州、盟等)至少開通1條心理援助熱線,每條心理援助熱線至少設(shè)置2個心理援助熱線坐席,并配備足量符合要求的熱線咨詢員,每日提供不少于18小時心理援助服務。設(shè)區(qū)的市(州、盟)暫不具備設(shè)置條件的,可以由省級熱線承擔相應功能。
三、各級衛(wèi)生健康行政部門要加大培訓監(jiān)督指導力度,加強專業(yè)隊伍建設(shè),按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)心理援助熱線技術(shù)指南(試行)的通知》(國衛(wèi)辦疾控函〔2021〕15號)有關(guān)要求接聽心理援助熱線,提供心理健康教育、心理咨詢、心理疏導、心理危機干預等服務。積極推進心理援助與110、119、120等服務熱線和綜治維穩(wěn)工作等建立聯(lián)動機制,提升心理援助效能。
四、“12356”熱線號碼投入使用后,各地衛(wèi)生健康行政部門要加大宣傳力度,提高公眾知曉率。要充分考慮群眾知曉率提高后熱線撥打需求增加等情況,根據(jù)需要及時增設(shè)坐席數(shù)量,加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)配備,提高接聽率和服務質(zhì)量。同時,各地要結(jié)合實際設(shè)置一定時間的過渡期,確保原有熱線號碼和“12356”均可接通。
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國家衛(wèi)生健康委
2024年12月6日
提升學校心理健康教育專業(yè)化水平 科學有效促進學生心理健康成長
教育部就《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025年)》答記者問
近日,教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)了《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負責人就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。
一、請問《行動計劃》出臺的背景是什么?
答:近年來,心理健康問題逐步成為世界各國普遍面臨的社會性難題。我國同樣也不例外,這些心理健康問題已逐漸從成人、職業(yè)群體擴展延伸至大中小學生群體,并呈現(xiàn)“低齡化”發(fā)展趨勢。加強青少年心理教育教育已成為當前全社會的共識。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心廣大學生的心理健康和成長發(fā)展,在黨的二十大報告中提出要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”。中央教育工作領(lǐng)導小組會議專題研究部署了學生心理健康工作。教育部黨組高度重視,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,會同衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門,合力推動學生心理健康工作。近年來,相繼印發(fā)了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)》《關(guān)于加強學生心理健康管理工作的通知》《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》《新冠病毒感染疫情形勢下學生突出心理問題防治工作實施方案》等系列政策文件,并在2023年重點實施學生心理健康促進專項行動,促進學生健康成長。各地和學校積極探索推進學生心理健康工作,豐富心理健康教育形式,開展心理健康測評,推進醫(yī)校協(xié)同和家校溝通。但受三年新冠疫情的影響,學生的心理健康問題變得越來越凸顯,健康教育、師資隊伍和家校社協(xié)同育人機制等還有待加強。為切實解決這些問題,有必要研究制定《行動計劃》,堅持問題導向和系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌各項工作和要素,全面促進學生心理健康,進一步健全健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的學生心理健康工作體系,完善學校、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學生心理健康工作格局。
二、請簡要介紹一下《行動計劃》的研制過程?
答:《行動計劃》的研制過程本著摸清情況、找準癥結(jié)、廣納意見、有的放矢、慎重決策的原則進行,主要經(jīng)歷了四個階段:
(一)開展調(diào)查研究。為全面了解全國學生心理健康工作現(xiàn)狀、形勢和突出問題,自2021年8月以來,先后組織開展了大中小學生心理健康監(jiān)測與預防調(diào)研,以抑郁癥、抑郁情緒和焦慮情緒為主要內(nèi)容的大中小學生心理健康水平和影響因素調(diào)研,以及國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測心理健康監(jiān)測工作,全面調(diào)研訪談學生、班主任、心理健康教育教師和校長、學生家長等群體。
(二)研究起草文稿。根據(jù)調(diào)研情況和各地提出的工作舉措、經(jīng)驗做法,在堅持問題導向、目標導向和效果導向的基礎(chǔ)上,進一步明確了指導思想、工作原則、工作目標、工作舉措和保障措施。
(三)組織專家論證。多次召開學生心理健康專題座談會,邀請衛(wèi)生健康委、中科院等有關(guān)部門和北京大學、中國人民大學、北京師范大學等教育領(lǐng)域?qū)<覍W者,共同研判我國學生心理健康問題特別是抑郁問題有關(guān)情況。聽取全國中小學、高校學生心理健康教育專家指導委員會和高等學校心理學類專業(yè)教學指導委員會有關(guān)專家意見。
(四)廣泛征求部門意見。文稿多次征求最高人民檢察院、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、科學技術(shù)部、公安部、民政部、財政部、衛(wèi)生健康委等部門意見,在認真研究、充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上,進一步修改完善。
三、請問《行動計劃》提出的總體要求是什么?
答:在指導思想上。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持為黨育人、為國育才,落實立德樹人根本任務,堅持健康第一的教育理念,切實把心理健康工作擺在更加突出位置,統(tǒng)籌政策與制度、學科與人才、技術(shù)與環(huán)境,貫通大中小學各學段,貫穿學校、家庭、社會各方面,培育學生熱愛生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂觀向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì),促進學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
在基本原則上。一是堅持全面發(fā)展。完善全面培養(yǎng)的教育體系,推進教育評價改革,堅持學習知識與提高全面素質(zhì)相統(tǒng)一,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是堅持健康第一。把健康作為學生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ),遵循學生成長成才規(guī)律,把解決學生心理問題與解決學生成才發(fā)展的實際問題相結(jié)合,把心理健康工作質(zhì)量作為衡量教育發(fā)展水平、辦學治校能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標,促進學生身心健康。三是堅持提升能力。統(tǒng)籌教師、教材、課程、學科、專業(yè)等建設(shè),加強學生心理健康工作體系建設(shè),全方位強化學生心理健康教育,健全心理問題預防和監(jiān)測機制,主動干預,增強學生心理健康工作科學性、針對性和有效性。四是堅持系統(tǒng)治理。健全多部門聯(lián)動和學校、家庭、社會協(xié)同育人機制,聚焦影響學生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),補短板、強弱項,系統(tǒng)強化學生心理健康工作。
在工作目標上,到2025年,配備專(兼)職心理健康教育教師的學校比例達到95%,開展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達到60%。上述兩個目標的確定,充分參照當下工作現(xiàn)狀,充分考慮了在更加有力工作措施下的前景。據(jù)測算,兩個目標可以如期實現(xiàn)。
四、請問《行動計劃》如何落實德智體美勞五育并舉促進學生心理健康?
答:《行動計劃》提出五育并舉促進心理健康。一是以德育心,將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程,融入教育教學、管理服務和學生成長各環(huán)節(jié),納入“三全育人”大格局。二是以智慧心,優(yōu)化教育教學內(nèi)容和方式,有效減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。教師在學科教學中注重維護學生心理健康。三是以體強心,發(fā)揮體育調(diào)節(jié)情緒、疏解壓力作用,實施學校體育固本行動,開齊開足上好體育與健康課,支持學校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務。四是以美潤心,發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用,實施學校美育浸潤行動,廣泛開展普及性強、形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的美育實踐活動。五是以勞健心,豐富、拓展勞動教育實施途徑,讓學生動手實踐、出力流汗,磨煉意志品質(zhì)。
五、請問《行動計劃》對加強心理健康教育提出了哪些要求?
答:一是開設(shè)心理健康相關(guān)課程。中小學校要結(jié)合相關(guān)課程開展心理健康教育。普通高校要開設(shè)心理健康必修課,原則上應設(shè)置2個學分(32—36學時),有條件的高??砷_設(shè)更多樣、更有針對性的心理健康選修課。托幼機構(gòu)應遵循兒童生理、心理特點,創(chuàng)設(shè)活動場景,培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。二是發(fā)揮課堂教學作用。關(guān)注學生個體差異,幫助學生掌握心理健康知識和技能,樹立自助、求助意識,學會理性面對困難和挫折,增強心理健康素質(zhì)。三是全方位開展心理健康教育。組織編寫大中小學生心理健康讀本,向家長、校長、班主任和輔導員等群體提供學生常見心理問題操作指南等心理健康“服務包”。依托“全國大中學生心理健康日”、中考和高考等重要活動和時間節(jié)點,多渠道、多形式開展心理健康教育。發(fā)揮共青團、少先隊等作用,增強同伴支持。
六、請問《行動計劃》對開展學生心理健康監(jiān)測提出了哪些途徑?
答:《行動計劃》提出,將組織研制符合中國兒童青少年特點的心理健康測評工具,規(guī)范量表選用、監(jiān)測實施和結(jié)果運用。組建面向大中小學的國家級學生心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機構(gòu),構(gòu)建完整的學生心理健康狀況監(jiān)測體系。堅持預防為主、關(guān)口前移,定期開展學生心理健康測評??h級教育部門要組織區(qū)域內(nèi)中小學開展心理健康測評,用好開學重要時段,每學年面向小學高年級、初中、高中、中等職業(yè)學校等學生至少開展一次心理健康測評,指導學??茖W規(guī)范運用測評結(jié)果,建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應在新生入校后適時開展心理健康測評,鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和范圍,科學分析、合理應用測評結(jié)果,分類制定心理健康教育方案。
七、請問《行動計劃》對完善心理預警干預提出了哪些辦法?
答:一是健全預警體系。縣級教育部門要依托有關(guān)單位建設(shè)區(qū)域性中小學生心理輔導中心,規(guī)范心理咨詢輔導服務,定期面向區(qū)域內(nèi)中小學提供業(yè)務指導、技能培訓。中小學校要加強心理輔導室建設(shè),開展預警和干預工作。鼓勵高中、高校班級探索設(shè)置心理委員。高校要強化心理咨詢服務平臺建設(shè),完善“學?!合怠嗉墶奚?個人”四級預警網(wǎng)絡(luò),輔導員、班主任定期走訪學生宿舍,院系定期研判學生心理狀況。二是優(yōu)化協(xié)作機制。指導學校與家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等建立健全協(xié)同機制,加強物防、技防建設(shè),及早發(fā)現(xiàn)學生嚴重心理健康問題,暢通預防轉(zhuǎn)介干預就醫(yī)通道,及時轉(zhuǎn)介、診斷、治療。健全精神或心理健康問題學生復學機制。
八、請問《行動計劃》對心理人才隊伍建設(shè)有何舉措?
答:一是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善《心理學類教學質(zhì)量國家標準》。加強心理學、應用心理學、社會工作等相關(guān)學科專業(yè)和心理學類拔尖學生培養(yǎng)基地建設(shè)。二是配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1:4000配備專職心理健康教育教師,且每校至少配備2名。中小學每校至少配備1名專(兼)職心理健康教育教師,鼓勵配備具有心理學專業(yè)背景的專職心理健康教育教師。建立心理健康教育教師教研制度,縣級教研機構(gòu)配備心理教研員。三是暢通教師發(fā)展渠道。組織研制心理健康教育教師專業(yè)標準,形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱制度相互銜接的教師專業(yè)發(fā)展制度體系。心理健康教育教師職稱評審可納入思政、德育教師系列或單獨評審。定期對心理健康教育教師開展職業(yè)技能培訓。支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)參與教師心理健康教育能力提升行動,用好家校社協(xié)同心理關(guān)愛平臺,推進教師心理健康教育學習資源開發(fā)和培訓,提升教師發(fā)現(xiàn)并有效處置心理健康問題的能力。
九、請問《行動計劃》對開展心理健康研究有哪些考慮?
答:《行動計劃》提出,針對學生常見的心理問題和心理障礙,匯聚心理科學、腦科學、人工智能等學科資源,支持全國和地方相關(guān)重點實驗室開展學生心理健康基礎(chǔ)性、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校、科研院所等設(shè)置學生心理健康實驗室,開展學生心理健康研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到學生心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置等領(lǐng)域。
十、請問《行動計劃》對優(yōu)化社會心理服務做了哪些部署?
答:一是提升社會心理服務能力。加強兒童醫(yī)院、精神??漆t(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及??崎T診建設(shè),完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童青少年心理健康服務標準規(guī)范,加強綜合監(jiān)管。協(xié)同搭建社區(qū)心理服務平臺,支持專業(yè)社工、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務。向兒童青少年廣泛宣傳熱線電話,鼓勵有需要時撥打求助。二是加強家庭教育指導服務。組織辦好家長學校或網(wǎng)上家庭教育指導平臺,推動社區(qū)家庭教育指導服務站點建設(shè),引導家長關(guān)注孩子心理健康,樹立科學養(yǎng)育觀念。家長學?;蚣彝ソ逃笇Х照军c每年面向家長至少開展一次心理健康教育。三是加強未成年人保護。指導推動地方加強未成年人心理健康成長輔導中心建設(shè),拓展服務內(nèi)容,增強服務能力。推動建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū),在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”,全面開展家庭教育指導工作。組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用,推動“五老”工作室建設(shè),關(guān)注未成年人心理健康教育。
十一、請問《行動計劃》從哪些方面推動營造學生健康成長環(huán)境?
答:一是規(guī)范開展科普宣傳,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺和渠道,廣泛開展學生心理健康知識和預防心理問題科普,推廣學生心理健康工作經(jīng)驗做法。二是加強日常監(jiān)督管理。及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與學生有關(guān)的非法有害信息及出版物,重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等,共建網(wǎng)上美好精神家園。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷危害身心健康的食品、玩具等。
十二、請問如何做好《行動計劃》的貫徹落實?
答:一是加強組織領(lǐng)導。將學生心理健康工作納入對省級人民政府履行教育職責的評價,納入學校改革發(fā)展整體規(guī)劃,納入人才培養(yǎng)體系和督導評估指標體系,作為各級各類學校辦學水平評估和領(lǐng)導班子年度考核重要內(nèi)容。成立全國學生心理健康工作咨詢委員會。二是落實經(jīng)費投入。加大統(tǒng)籌力度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實加強學生心理健康工作經(jīng)費保障。學校應將所需經(jīng)費納入預算,滿足學生心理健康工作需要。健全多渠道投入機制,鼓勵社會力量支持開展學生心理健康服務。三是培育推廣經(jīng)驗。建設(shè)學生心理健康教育名師、名校長工作室,開展學生心理健康教育交流,遴選優(yōu)秀案例。支持有條件的地區(qū)和學校創(chuàng)新學生心理健康工作模式,探索積累經(jīng)驗,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。